XXI encuentro de integrantes de integrantes

del Poder Judicial

POR UNA JUSTICIA MÁS EFICIENTE

Con la participación de quinientos inscriptos, se realizó el encuentro en la ciudad de de Resistencia (provincia del Chaco) durante los días 3 y 4 de agosto de 2007, organizado por Centro de Estudios Judiciales del Poder Judicial del Chaco.

Las palabras de apertura estuvieron a cargo de la presidenta del Superior Tribunal de Justicia de esa provincia, Dra. MARÍA LUISA LUCAS, quien exaltó la importancia de los avances que expondrían cada uno de los disertantes, como así también la numerosa asistencia de agentes que, con su presencia, estaban poniendo de manifiesto su vocación por el mejoramiento del servicio de justicia.

A continuación, reproducimos los conceptos principales que se expusieron.

 

Atención especializada para un público con conflictos

Desde la reflexión en la práctica, entendemos que el personal perteneciente al Centro Público de Mediación, conexo al Poder Judicial debe ser un personal entrenado en las técnicas del proceso de mediación.

Así, deberán conocer las herramientas fundamentales de la mediación como son la escuela activa, la empatía y la comprensión empática, entre otras.

La Escucha Activa es el primer paso para la resolución de conflictos. El personal de mesa de entrada que atiende a la persona que viene a solicitar una mediación deberá tener en cuenta las condiciones que suponen una escucha activa. Bien ejercida, la escucha activa dará lugar a la empatía.

Ponerse en "los zapatos del otro" implica sentir lo que el otro está sintiendo, desde su mirada.

La empatía es necesaria para entender lo que está reclamando la persona, que tenemos en frente y dar la contención necesaria.

Si se logra sentir la empatía, se dará paso a la creatividad, para sugerir caminos a seguir, esto es, detectar en una primera entrevista si el reclamo es mediable o debe intentarse la vía judicial, lo cual, es de suma importancia ya que se ahorrará tiempo y recursos humanos.

ANA HERMOSINA MARTI GARRO
Secretaria del Centro Público de Mediación conexo al Poder Judicial del Chaco.

 

Los núcleos de calidad judicial

La Capacitación es un componente de relevancia para una organización y se aplica cada vez que alguien debe conocer una tarea, desarrollar una habilidad o una actitud. Los Núcleos de calidad judicial son grupos de personas del poder judicial, comprometidas en trabajar para rediseñar y mejorar los procesos del sistema de justicia, mediante acciones concretas y con la finalidad de actuar como difusores y formadores del Sistema de Gestión Social de Calidad.

Año 2002: por Acordada Nº2787 pto 17, se encomienda a la Dirección General de Informática Jurídica instaurar un sistema computarizado de autoconsulta. Como consecuencia de ello hacia el año 2003 se pone en funcionamiento. Diagnóstico: el uso del sistema de gestión Lex Doctor en los juzgados civiles y comerciales era deficiente, se utilizaba alrededor del 15% de las herramientas que brinda el sistema. Se detectó capacitación inadecuada y carencia de criterios uniformes en los tribunales.

Metodología de trabajo: se realizaron encuestas, trabajo dentro de los tribunales, capacitación y seguimiento en uso del sistema. Definición de Usuarios. Aplicación de normas para el ingreso de datos.

Objetivos : instalar autoconsultas y listas de d espacho y providencias en internet.

Hoy (2007) : ser realiza la publicación de listas de despacho y providencias de tribunales (primera y segunda instancia) de la ciudad de Resistencia y del interior de la Provincia del Chaco.

PATRICIA SILVA
Integrante de la Dirección de Informática del Chaco

 

Aplicaciones de software desarrolladas en la Mesa Penal Informatizada

El primero de enero de 2004 se implementó el nuevo sistema penal con las fiscalías de investigación y, conjuntamente, se creó la Mesa Penal Informatizada, con el objetivo de centralizar la recepción de expedientes y denuncias, a la vez que unificar la carga de datos al sistema informático y, desde el mismo, obtener estadísticas ciertas.

Como soporte informático principal se utilizó el Lex-Doctor para Windows, pero para cubrir eficientemente las necesidades, se le adicionó un software complementario. Con esas herramientas se ha logrado rapidez y precisión para la información requerida a diario, tanto por miembros del Poder Judicial como por profesionales y/o particulares, aunque suministren pocos datos para iniciar la búsqueda.

También ayuda a prevenir errores humanos en los puntos clave durante el camino informático que siguen los expedientes. Y se puede obtener de manera ágil y fiable las diversas estadísticas requeridas tanto a niveles operativos como superiores.

Se han creado versiones adecuadas a las necesidades de las fiscalías, juzgados de garantías y otras mesas receptoras como la del Juzgado del Menor y Familia en lo Penal Nº 3, que también se aplica en el Nº 4.

Si no se hubiera desarrollado este software complementario, el Lex-Doctor resultaría insuficiente por el volumen de datos involucrados. En consecuencia, esdtá cumpliendo un papel clave en la búsqueda de la eficiencia.

ANIBAL VICENTIN - SERGIO RÍOS
De la Administración de la red de la Mesa Informatiza Penal de Resistencia.

 

Notificaciones electrónicas en Mendoza

Después de unos cuantos experimentos fallidos a lo largo de ocho años, el 1º de julio de 2004 comenzaron a funcionar, en forma obligatoria, las notificaciones por correo electrónico en la justicia laboral de la provincia de Mendoza.

Ello ha reducido el tiempo de los procesos en un tercio, genera constancias más seguras, conservación indefinida y achicado en un noventa y cinco por ciento (95 º/o) el costo del diligenciamiento, entre otras consecuencias no menos importantes.

PELAYO ARIEL LABRADA
Ex juez en lo civil y comercial de Pergamino

 

Celeridad en las subastas judiciales

Es frecuente que se produzcan importantes demoras en el espacio procesal que va desde la sentencia de venta y hasta la subasta de los bienes embargados. Algunas veces, se originan porque los abogados no controlan o no tienen seguridad de los requisitos que deben reunir y otras, por similares causas, pero que parten de adentro del juzgado, de los empleados encargados de proveer.

Para solucionar ese problema, en el Juzgado del Trabajo de Roque Sáenz Peña (Chaco), se ha confeccionado una lista de quince puntos, recordatorio de los requisitos que deben cumplirse y ella se ha hecho conocer a los letrados y a los integrantes del juzgado, con lo que se han evitado muchas de las demoras e imperfecciones.

HÉCTOR HUGO OSISKA
Juez laboral de Roque Sáenz Peña (Chaco)

Juzgado civil piloto para aplicación de Normas Iso

El empleado judicial cumple la función primaria y necesaria sin cuya colaboración, la actividad jurisdiccional sucumbiría. Por ello podemos decir con orgullo que los empleados judiciales son los más calificados del Estado porque forman parte de este Poder en quien se confía la guarda de los derechos individuales y colectivos que contiene la Constitución Nacional.

De ahí la necesidad insoslayable de que el personal judicial deba capacitarse permanentemente y a esto apunta la capacitación continua y permanente.

EL LEMA: enseñar. Implementación de un adecuada plan de capacitación ajustado a las modalidades, necesidades, horarios de cada área de trabajo, hasta haciendo un alto en las tareas diarias, aunque mas no sea unos minutos.

HACER DOCENCIA: enseñar como se enseñaban las primeras letras, con todo los métodos al alcance: charlas en pizarras, explicando los porque de cada instituto.

RECOMENDACION: Cubrir las vacancias que se producen de empleados, pues no hacerlo disminuye la eficacia en la administración de justicia.

OBJETIVO: Trabajar "rápido" pero bien.

WILMA MARTÍNEZ
Jueza civil y comercial de Resistencia.

Juzgado laboral piloto para aplicación de Normas Iso

El JUZGADO LABORAL Nº 1, ha adoptado para la organización del procedimiento del trabajo las Normas ISO 9001/2000, para su gestión de calidad.

Al efecto se fijaron objetivos que consistieron en: 1) participación y compromiso de los integrantes del juzgado, mediante la motivación, el trabajo en equipo y la capacitación y actualización, permanentes. 2) Para lograr transparencia y celeridad en la gestión, se confeccionaron instructivos para todas las áreas, dirigidos a una elaboración precisa de las tareas (evitando errores y pérdida de tiempo). 3) Se dispusieron medidas de orden práctico, evitando formalidades burocráticas que entorpecen el procedimiento, pero a la vez dar seguridad y confiabilidad a los justiciables. 4) Que todos los miembros del juzgado, efectúen sus tareas brindando buen trato y atención cortés a los justiciables y público en general.

En conclusión, el juzgado tiene su procedimiento al día, pero se sigue perfeccionando constantemente, para avanzar en otras áreas de mejora, teniendo como fin "seguir bregando por una justicia más expeditiva y segura".

MARTA DE LA VEGA
Jueza laboral de Resistencia.

Un diagnóstico adecuado para introducir mejoras en el juzgado

El Juzgado, como toda organización necesita continuamente optimizar, mejorar y agilizar su funcionamiento, para brindar el servicio que la sociedad actual precisa y merece. ¿Como realizamos ese proceso de búsqueda de excelencia judicial? ¿Por donde empezamos?

La idea que llevamos a cabo, fue intentar partir de un diagnóstico correcto y acertado de nuestra realidad. Para lo cual se abrió la participación a todos los operadores jurídicos implicados en esta actividad: personal judicial, justiciables, abogados, etc. a través de un sistema de encuestas (operadores externos y personal), como también por medio de la observación disimulada efectuada por los funcionarios y el juez. ( PRIMER PASO)

Luego se reunió a todo el personal del juzgado en un clima de diálogo entre iguales, a fin de evaluar y analizar el resultado de las encuestas y de la investigación y observación disimulada realizada (SEGUNDO PASO), poniéndose el foco de atención y energía en las cuestiones que depende de nuestras conductas, producir un cambio, una mejoría y no trasladando el debate en cosas que no está en nuestras manos ser modificadas.

De ello surgió que debíamos comenzar nuestra transformación prioritariamente en la Mesa de Entrada; siendo imprescindible e impostergable reestructurarla y valorizada, atento a que es el rostro del juzgado. Así también que era necesario una capacitación interdisciplinaria y que la principal dificultad que teníamos era carecer de conciencia de formar parte de una organización, y de las bondades en todos los aspectos, del trabajo en equipo.

Se emprendieron acciones inmediatas : pequeñas, concretas, sencillas, viables (explicadas en el trabajo), que signficaron un gran aporte para el mejoramiento del tribunal.

Y acciones mediatas: organizar un sistema de comunicación interna, reuniones planificadas, cursos de capacitación en temas como. DIALOGO y COMUNICACION CONSTRUCTIVA, TRABAJO EN EQUIPO: COMO DESTERRAR LA COMPETENCIA Y PROPICIAR LA COLABORACION; MANEJO DEL CONFICTO, tendientes a adquirir conocimientos y destrezas para poder conformar un verdadero equipo de trabajo, con capacidad de decisión y responsabilidad en el producto total, propiciando un clima de SOLIDARIDAD, COOPERACION Y COHESION entre todos.

TERCER PASO: Podemos decir que se logró un mayor interés y compromiso del personal del juzgado en la función jurisdiccional, reduciendo la litigiosidad interna, lo que implico un mejor trato con el justiciable y una apertura mental hacia nuevas formas de organización que logren la celeridad y eficacia que la sociedad nos reclama.

SONIA PAPP
Jueza civil de Villa Ángela

Haciendo justicia con amor

El sistema penal requiere profundas modificaciones normativas y estructurales que se pueden impulsar desde el Poder Judicial. Pero como los procesos de cambio son lentos y la comunidad no puede seguir esperando respuestas que no llegan, cada uno de nosotros, rescatando el valor del “servicio de justicia” puede encarar acciones encauzadas a buscar la mejor respuesta posible para atender el “drama humano” que subyace al delito.

En este trabajo, comparto con ustedes una práctica muy sencilla que realizamos en los Juzgados Correccionales de la ciudad de Corrientes en el marco de la suspensión del juicio a prueba. Una lectura humanista de las normas del Código Penal que regulan esa alternativa (no reglada en el Código Procesal Penal de Corrientes), nos permite traspasar las frías “constancias de autos” para visualizar el origen del conflicto generador de la imputación penal, y escuchando a sus protagonistas, nos animamos a transitar el camino de la composición. Con esa visión, la “probation” es una puerta abierta a la conciliación y la antesala de la mediación penal.

GABRIELA M. A. AROMÍ de SOMMER
Jueza correccional de Corrientes

 

Avances en la justicia española

Existe, en buen grado de desarrollo, la informatización centralizada de la gestión procesal mediante aplicaciones para la tramitación de los expedientes y su registro. Existen bases de datos centrales, con acceso telemático, como el de penados y rebeldes, de violencia doméstica, etc. También, como experiencia piloto, el sistema “lexnet” para las notificaciones electrónicas.

Está plenamente implantado un sistema de grabación audiovisual de las audiencias que asegura la inmediación del juez y perfecciona la revisión por el tribunal superior en caso de recurso.

Funciona con extraordinaria efectividad un sistema de gestión de los pagos judiciales de cantidades debidas por virtud de los asuntos en el que desde la propia oficina judicial se realizan pagos directos, trasferencias, ingresos al tesoro público de multas, entre otros.

RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
Coordinador Provincial de Valencia, España

Inspecciones y controles en los juzgados españoles

En España, el Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno de los jueces y magistrados. La inspección de los juzgados y tribunales se configura como una de sus actividades principales. Esta importante actividad está encomendada al Servicio de Inspección, el cual está compuesto por 18 unidades inspectoras. Además se han constituido 3 Secciones especializadas: De informes, Organización y Gestión, y Estadística Judicial.

El control de la actividad de los juzgados y tribunales por parte del Servicio de Inspección es muy dinámica y no se reduce, como pudiera pensarse, exclusivamente a inspeccionar los juzgados. Sus distintas actividades podemos resumirlas en: seguimientos, alardes, planes de urgencia y actualización, diligencias informativas, solicitud de ejercicio de actividades compatibles, y otros asuntos indeterminados.

La Sección de Estadística cumple una labor fundamental aportando datos que nos permiten conocer la situación de los juzgados y tribunales. Aunque estos datos los proporciona directamente el secretario judicial, se pretende que en un futuro se obtengan directamente de los sistemas de gestión procesal.


SEBASTIÁN LASTRA LIENDO
Letrado del Consejo General del Poder Judicial de España

La necesaria delicadeza en el interrogatorio a menores, víctimas de delitos sexuales

En el juicio penal, en el que normalmente el menor víctima será objeto de varias medidas (peritajes, declaraciones reiteradas) es necesario que su participación se encuentre rodeada de los recaudos necesarios para evitar que el proceso le ocasione un nuevo daño. Resulta mortificante la sola circunstancia de tener que contar y repetir el hecho y detalles de lo ocurrido, reviviendo con ello el sufrimiento y dolor; o enfrentarse al imputado o preguntas agresivas o demasiado inquisitivas desde el punto de vista de un niño.

Desde el año 2005 a modo experimental, y en forma obligatoria a partir de abril del 2007, en la provincia de Río Negro se utiliza la “Cámara Gesell” cuidando que la recepción del testimonio sea un relato único, válido en todas las instancias, recibido a través de un psicólogo. De esta manera, se evita un sufrimiento adicional al que ya viviera el menor.

PAULA BISOGNI
Asesora de Menores de Bariloche.

Presentación del libro “Premio Nacional a la Calidad 2006”

El informe sobre la base del cual se otorgó el Premio Nacional a la Calidad al Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo Nº 77, de la Ciudad de Buenos Aires, ha sido editado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, con prólogo del ministro Alberto Juan Bautista Iribarne, quien destaca la importancia de que exista una administración de justicia eficaz y celebra que, en esta ocasión, haya sido merecedor del premio –por primera vez- un organismo judicial.

También hace notar que allí se han reducido a un tercio el promedio de duración de las causas, comparado con los demás juzgados del mismo fuero, y que el tiempo de espera en mesa de entrada es, como máximo, de dos minutos.

Es importante destacar que del informe aludido resulta evidente que los principios que conforman el Modelo Nacional de Calidad son aplicables íntegramente al desempeño judicial, con el objeto de lograr una justicia eficaz y eficiente que decida las controversias en forma oportuna.

Asimismo, el documento subraya la necesidad de implementar indicadores que midan los resultados de esta gestión de calidad, sin los cuales es imposible su evaluación y mejora continua.

GRACIELA MARINO
Jueza laboral, de la ciudad de Buenos Aires.

El proceso monitorio en Río Negro

El primero de junio de 2007 entró en vigencia el nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Río Negro, que incorporó el proceso de estructura monitoria, que se aplica a controversias que versen sobre obligaciones exigibles de dar cantidades de cosas o valores mobiliarios o de cosas muebles ciertas y determinadas. Desalojos de inmuebles urbanos y rurales por vencimiento del plazo contractual o falta de pago. División de condominio. Restitución de cosa dada en comodato y procesos de ejecución.

Lo que se está aplicando es el proceso MONITORIO DOCUMENTAL y las ventajas que se comprueban son: respuesta inmediata a través de la sentencia al reclamo de la actora, agilización del proceso, reducción del tiempo de duración y de la labor de la oficina judicial.

En el caso particular del Juzgado Civil Nº 1 de Bariloche, en un punto de la sentencia monitoria, se fija una audiencia conciliatoria, a la que se puede concurrir sin patrocinio letrado. En los casos que se han hecho presente ambas partes, se ha logrado un 92,40% de acuerdos. En ellos se pactó un plan de pagos hasta el total cumplimiento de la obligación.

SANDRA FERNÁNDEZ
Prosecretaria de ejecución de Bariloche.

 

¿Qué se priorizó al premiar la gestión?

En primer término, la expositora hizo una reseña sobre las técnicas que se implementaron en el Juzgado en lo Civil y Comercial Nro. 3 de San Martín, Pcia. de Buenos Aires donde ejerce funciones como secretaria, en procura de mejorar el servicio de justicia.

Habló asimismo del control de la gestión que realiza el juzgado. Las mediciones efectuadas y la gratificación de los integrantes que componen el equipo de trabajo por haber logrado eficiencia y calidad.

Destacó que en el premio otorgado por el presidente del Colegio de Abogados departamental, Dr. Jorge Álvarez, en el año 2.006 y 2.007 (1er. lugar respecto de otras dependencias judiciales), se consideraron dos temas muy importantes de la gestión: el primero el FACTOR HUMANO como horizonte de nuevas propuestas y el segundo LA MOTIVACION del personal en procura de la mejora continua. Concluyó en que la mejor forma de prestar un buen servicio de justicia es escuchar a los receptores o usuarios del mismo.

ÁNGELA WILLIAMS
Secretaria del Juz. Civ. y Com. Nº3 de San Martín (B) cuyo titular es la jueza María Silvina Pérez

 

Certificación, recertificación y mejora continua

Frente a la invitación cursada por nuestro juez, nos pusimos a trabajar primero en la organización y luego buscamos la calidad en nuestro trabajo. Después de haber realizado numerosas puestas en marcha, certificamos Normas ISO 9001/2000 en el año 2003, lo que motivó luego una auditoria de Control de Calidad (dic/2004).

En el año 2005 nuestro juez fue designado camarista, situación que motivó varios inconvenientes, hasta la designación de la actual jueza, ya que desconocíamos si íbamos a lograr afinidades jurídicas y personales, además de adaptarse la misma al cambio que imponía nuestro sistema de trabajo. No sólo logramos las afinidades mencionadas, sino que también puso mucho énfasis en aprender y lograr manejar los cambios que requería la organización, trabajo y eficacia del mismo, lo que se vio reflejada en la recertificación, en Dic/2006. Con lo que queda demostrado que para emprender el trabajo de recertificaciòn hay que adaptarse a los cambios, ya que el mismo es posible.


Trabajar en nuestro juzgado que apunta a la calidad total , es hacer cosas no comunes con gente común. Se trata de PENSAR con nuestras propias mentes, EMPUJAR con nuestros propios músculos, COMPROMETERNOS con nuestros propios corazones, para encender la chispa de la calidad y de la mejora permanente, y que son como antorchas que debemos pasar a las próximas generaciones, compromiso ineludible que no podemos dejar de asumir.

SILVIA SUSANA CEGADA
ELENA GARCÍA
Integrantes del Juzgado de Cobros y Apremios Nº2 de Tucumán